En la República Dominicana, las asociaciones sin fines de lucro (ASFL) dejaron de ser satélites periféricos para convertirse en parte explícita de la arquitectura pública. No es retórica: la Ley 122-05 las reconoce, regula su incorporación y fomenta su desarrollo; su Reglamento de aplicación, Decreto 40-08, baja a tierra obligaciones de gobierno interno y contabilidad, incluidas cuentas aprobadas por asamblea y la relación formal con el Estado. Esta base jurídica —que cumple ya dos décadas— explica por qué hoy las ASFL co-producen servicios, participan en la ejecución presupuestaria y responden a estándares de rendición. (Ministerio de Energía y Mina)
Sobre esa ley se creó el Centro Nacional de Fomento y Promoción de las ASFL (CASFL), adscrito al Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD). Su mandato es doble: articular a las organizaciones con los ministerios sectoriales y asegurar que la cooperación Estado-sociedad civil se ordene por reglas y evidencia. El instrumento operativo es SIGASFL, una plataforma que concentra pre-registro, habilitación sectorial, postulación a fondos y reportes. Que exista un “back office” estatal específico para ASFL no es un detalle técnico: reduce discrecionalidad, estandariza requisitos y deja trazas verificables. (Ministerio de Energía y Mina)
Los números recientes muestran que el esquema no es meramente declarativo. Para el Presupuesto 2024, el Gobierno informó 761 organizaciones recomendadas en 16 áreas de acción con un total de RD$ 2,389,137,516, priorizando a quienes reportaron cuentas oportunas y completas; el comunicado de Presidencia lo enmarca, además, como una mejora respecto a años previos. En 2025, la Dirección General de Presupuesto (DIGEPRES) publicó el Anexo de Transferencias Corrientes a ASFL y el listado en hoja de cálculo por entidad receptora, lo que permite escrutar, por beneficiaria, la continuidad de convenios y montos. Para un debate serio —a favor o en crítica—, ese nivel de transparencia es el punto de partida. (Presidencia de la República Dominicana)
El valor público que las ASFL aportan en la nueva agenda de desarrollo tiene menos que ver con eventos y más con ejecución verificable en terreno. La Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 (Ley 1-12) ordena un modelo de alianzas y metas medibles en equidad, servicios y sostenibilidad, y el país reafirmó ese enfoque al presentarse como ponente de Informe Nacional Voluntario (VNR) en el HLPF 2025. Traducido: las políticas no se agotan en ministerios; requieren actores capaces de llegar a la última milla, de pilotear soluciones y de devolver datos de desempeño a la planificación. Las ASFL, cuando están habilitadas y gestionadas por resultados, cumplen esa función. (Instituto Tecnologico de Santo Domingo)
¿Cómo se accede a fondos públicos y qué protege la calidad del gasto? El camino comienza con la incorporación legal ante la Procuraduría General —certificado definitivo conforme a la Ley 122-05 y al Decreto 40-08—, sigue con el pre-registro y la habilitación sectorial en SIGASFL, y culmina con la postulación a la convocatoria anual y la firma de convenios de gestión que fijan metas, medios de verificación y reportes periódicos. Varias carteras (educación, deportes, industria y comercio) describen el mismo flujo: usuarios y claves emitidos por el CASFL, formularios en línea, y la habilitación sectorial como condición para ejecutar con recursos públicos. La estandarización no elimina todos los riesgos, pero reduce opacidad y facilita auditoría social. (PGR)
El debate relevante ya no es “si” las ASFL deben estar en la agenda, sino “cómo” se mide su aporte. Por un lado, las recomendaciones 2024 evidencian que la oportunidad y completitud de la rendición pesan en las decisiones de financiamiento; por otro, el Anexo 2025 de DIGEPRES permite conectar asignaciones con sectores y territorios. Esta combinación —criterios ex-ante, y datos ex-post— abre la puerta a contratos por resultados con líneas base y umbrales públicos, para pasar del “financia proyectos” al “compra resultados” en salud, educación o protección social. En términos prácticos, no es un giro ideológico: es gestión pública moderna. (Presidencia de la República Dominicana)
También hay desafíos que conviene nombrar sin eufemismos. El primero es la profesionalización: gobernanza, contabilidad y cumplimiento fiscal no son opcionales, y el propio reglamento lo exige al detallar la contabilidad que refleje la situación patrimonial, con cuentas aprobadas por las asambleas de las entidades. El segundo es la gestión por resultados: SIGASFL existe, pero su mejor uso ocurre cuando las metas de los convenios se redactan con un verbo observable, un umbral y una fecha, y cuando los reportes alimentan decisiones de continuidad, ajuste o salida. El tercero es la equidad territorial: si la mayoría de organizaciones activas se concentran en el Gran Santo Domingo, la política debe redoblar asistencia técnica y cofinanciamiento en provincias con menor densidad institucional. Son retos de implementación, no argumentos para retroceder. (Observatorio Judicial Dominicano)
Mirando hacia adelante, el anclaje con la Agenda 2030 ofrece una capa adicional de disciplina. La presentación de VNR en 2025 y los documentos de planificación de la END 2030 insisten en que el vínculo entre planificación y presupuesto —incluidos los convenios con ASFL— debe dejar trazas medibles, comparables y auditables. La disponibilidad pública del Anexo de Transferencias y del listado por entidad receptora apunta en esa dirección, y sienta las bases para que sociedad civil, academia y medios evalúen coherencia, continuidad y resultados. Si se consolida la práctica de publicar, junto al anexo, matrices de indicadores por convenio, el país podrá discutir con más rigor qué funciona y en dónde. (Ministerio de Energía y Mina)
En síntesis: la República Dominicana tiene hoy un andamiaje legal, institucional y digital que integra a las ASFL en la política pública; tiene también presupuestos y anexos que transparentan transferencias; y está rindiendo cuentas en foros internacionales donde los resultados importan. La conversación útil, por tanto, no es si mantener o no el apoyo a las ASFL, sino cómo condicionar y acompañar ese apoyo para maximizar bienestar y cerrar brechas. Eso implica convenios con indicadores verificables, uso intensivo de SIGASFL, y una lectura exigente —pero justa— de los datos. Cuando el Estado compra resultados y las ASFL entregan evidencia, gana la ciudadanía. (Ministerio de Energía y Mina)
Fuentes consultadas: Ley 122-05 (texto oficial) y Decreto 40-08 (reglamento); portal CASFL/MEPyD y SIGASFL; comunicado oficial sobre recomendaciones 2024; Anexo 2025 y listado de ASFL (DIGEPRES); Ley 1-12/END 2030 y participación de República Dominicana en el HLPF 2025 (VNR). (Ministerio de Energía y Mina)
Referencias bibliográficas
Alianza ONG. (2011). Impacto Socio-Económico de las Asociaciones sin Fines de Lucro en la República Dominicana. Recuperado de https://rendircuentas.org/wp-content/uploads/2011/07/Alianza%2BONG%2BEstudio.pdf
Alianza ONG. (2024). Guía práctica para ASFL. Recuperado de https://alianzaong.org.do/wp-content/uploads/2024/06/MANUAL-GUIA-PRACTICA-ASFL-VF._compressed-1.pdf
CASFL. (2024). Centro Nacional de Fomento y Promoción de las ASFL. Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo. Recuperado de https://mepyd.gob.do/casfl/
CASFL. (2024). Informe de Presupuesto ASFL 2024. Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo. Recuperado de https://mepyd.gob.do/publicaciones/informe-de-presupuesto-asfl-2024/
CASFL. (2024). SIGASFL. Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo. Recuperado de https://mepyd.gob.do/casfl/sigasfl/
Decreto No. 40-08. (2008). *Reglamento de aplicación de la Ley 122-05*. Recuperado de https://mepyd.gob.do/mepyd/wp-content/uploads/archivos/asfl/marco-legal/decreto-0840-reglamento-ley-122-05.pdf
DIGEPRES. (2024). Anexo I – Transferencias Corrientes a Asociaciones Sin Fines de Lucro. Recuperado de https://www.digepres.gob.do/wp-content/uploads/2024/12/3.-Anexo-I-661-683-Transferencias-Corrientes-Asoc-sin-Fines-de-Lucro.pdf
Ley No. 122-05. (2005). Ley de Regulación y Fomento de las Asociaciones Sin Fines de Lucro. Recuperado de https://mepyd.gob.do/wp-content/uploads/drive/CASFL/Marco%20legal/Ley%20122-05.pdf
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United Nations. (2025). *High-Level Political Forum 2025 – Voluntary National Reviews*. Recuperado de https://hlpf.un.org/2025/vnrs
